המרכז האקדמי למשפט ולעסקים

הקליניקה לעריכת דין קהילתית     בהנחיית עוה"ד סיגל שהב

בישראל, מתוך 45,275 נאשמים שהוכרע דינם בשנת 2010, רק כ- %0.4 זוכו מכל האישומים נגדם (”זיכוי מלא“). היקף זה של העמדה לדין פלילי, ביחד עם שיעור נמוך של זיכוי מוחלט, מעלים שאלות לגבי ההגנה על חזקת החפות בפרט, ועל השמירה על זכויות בסיסיות בהליך הפלילי בכלל. מחקרים שנעשו בארץ ובעולם מלמדים, שמערכת אכיפת החוק מרשיעה אמנם אשמים רבים, אך גם חפים מפשע לא מעטים מורשעים. אין עוול גדול יותר שגורמת המדינה לאזרח מהרשעתו של חף-מפשע. הקפדה רבה יותר על השמירה על זכויות החשודים והנאשמים עשויה לצמצם תופעה זו. בנוסף, גם אשמים זכאים לכך שתישמרנה זכויותיהם. 
בסוף שנת 2013 הוחזקו בישראל כ- 18,658 אסירים ועצורים.על פי החוק, המאסר שולל רק את זכותו של האסיר לחירות, אך בפועל תנאי הכליאה הקשים פוגעים בזכויות האסיר לשלמות הגוף, לבריאות, לפרטיות, לכבוד, לקניין ועוד. האסיר נתון למרותו של שירות בתי הסוהר - בתזונה, בביקורים, בטלפונים, בטיולים היומיים, בעבודה, בטיפול רפואי וכיוצא באלה. אסירים מדווחים על תנאי צפיפות קשים, מחנק, העדר אור יום, חום קשה בקיץ וקור מקפיא בחורף, היגיינה ירודה, אלימות ומחסור בשעות טיפול ושיקום. בהיותם רחוקים מהעין הציבורית, החברה הישראלית אינה מגלה עניין רב בהגנה על זכויותיהם של האסירים, ומנגנוני הפיקוח החברתיים והמשפטיים על אופן החזקתם מצומצמים מאוד. 
על רקע זה, הקליניקה פועלת להבטחת זכויותיהם של החשודים, נאשמים, עצורים ואסירים בעת יישום הסמכויות הנרחבות אשר בידי רשויות אכיפת החוק בעניינם. 

בכל מקרה של הפרת זכויות של אסירים או עצורים, אנא פנו לטלפון 03-6000800 שלוחה 196, או לפקס: 03-6000872, וציינו: לידי עוה"ד סיגל שהב.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

פעילויות ופרסומים

שחרור מוקדם של אסירים קטינים
עמדת הקליניקה הפלילית במרכז האקדמי 2.1.17

הצעת חוק העונשין - תיקון פרק עבירות ההמתה
עמדת הקליניקה הפלילית במרכז האקדמי 5.11.16

נייר עמדה בנושא זכויות אסירים ותנאי כליאתם
לנייר העמדה

חיסיון חומר תחקיר שב"ס
הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 48) (חסיון חומר תחקיר) התשע"ה-2015

תזכיר חוק הקמת מאגר טביעות קול והשימוש בהן כאמצעי זיהוי
הערות הקליניקה לתזכיר חוק טביעות קול


תקן הכליאה בבתי הסוהר 2015
נייר עמדה

הצעת חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור (תיקון מס' 5) (סמכות חיפוש לשוטר לשם מניעת אלימות), התשע"ו- 2015 ("חוק המישוש") 
נייר עמדה

זכויות עצורים לקשר טלפוני
נייר עמדה

תיעוד חקירות
נייר עמדה שהוגש לועדת חוקה

זכות גישה של אסירים לערכאות
פניה לנציב שב"ס גישה לערכאות

נייר עמדה בעניין הצעה לתיקון חוק האזנת סתר 
נייר העמדה

נייר עמדה בנושא הצעת חוק לתיקון חוק שחרור על תנאי - הכחשת ביצוע העבירה לא תהווה שיקול לצורך שיקום האסיר ושחרורו.
נייר העמדה

התקנת מערכת הטלפונים החדשה - שחף - בבתי הסוהר פוגעת בזכויות האסירים 

העתירה
תשובת מקדמית מטעם המדינה 
תשובה מקדמית מטעם בינת 
החלטת בית המשפט 2.3
תגובת בינת 21.5
תגובת המדינה 29.5
תשובת העותרת לתגובות המשלימות מטעם המשיבים 20.7
החלטה 29.7
ההודעה המעדכנת מטעם המדינה 
הנחיית היועץ המשפטי לממשלה: הגנת הפרטיות - נטילת דגימת קול מאסירים ושמירתה במאגר 
החלטת בית המשפט מיום 24.12.2014
הודעה ובקשה מטעם העותרת 15.1.15
החלטה 19.1 
מאמר דעה בעיתון הארץ - עו"ד סיגל שהב 17.3.2015

הודעת המדינה יוני 2015
הודעת המדינה ספטמבר 2015, כי היא החלה בהליך חקיקה
הודעה מעדכנת מטעם המדינה נובמבר 2015
תגובת העותרת דצמבר 2015
תגובת המדינה 21.11.16
תגובת העותרת להודעת המדינה הוגשה 18.12.2016
החלטה 27.12.16

זכותם של אסירים להליכה יומית בחצר  פניית הקליניקה לשב"ס I  תשובת חברת הכנסת מירי רגב על פתיחת החצר

בעקבות פניית הקליניקה שב"ס יחל לפרסם הוראות שעה לאסירים באתר האינטרנט פניית הקליניקה לשב"ס  I  תשובת שב"ס על פרסום ההוראות 

הצפיפות בבתי הסוהר והמעצר בישראל  העתירהתגובה מקדמית מטעם המשיבים I כתבה בידיעות אחרונות

השתתפות הקליניקה בדיוני ועדת חוקה בהצעת חוק המאבק בטרור, התשע"א-2011  
נייר עמדה מטעם הקליניקה

עתירה שניה נגד הפרטת ההוסטלים לשיקום אסירים        כתבה בגלובס I  כתבה בדה מרקר
העתירה
בקשה לצו ביניים 
החלטה - צו ארעי
הודעת המדינה על ביטול המכרז 
בקשה להוצאות
תגובת המדינה לבקשת ההוצאות 
החלטה בעניין ההוצאות 

המפגש של אסיר עם סנגורו הינו בגדר זכות יסוד שאין להתנותה   לקריאת המאמר ב"וואלה"

עתירה נגד הפרטת הוסטלים לשיקום אסירים         לצפייה בכתבה ששודרה ב - 8/3 ב"מבט"

אחריות השב"ס להתאבדויות במתקני כליאה          לקריאת המאמר ב - YNET

 

דוגמאות לפעילותה של הקליניקה:

מאבק נגד הפרטת הוסטלים לשיקום אסירים:

הקליניקה פועלת נגד כוונת הממשלה להעביר את הרשות לשיקום האסיר למשרד הרווחה, לקראת הפרטתה והעברת השירות לידיים פרטיות.

תחילה פעלה להוצאת הסעיפים, המאפשרים להעביר את הרשות למשרד הרווחה - לקראת הפרטתה, מחוק ההסדרים. הסדנה פנתה במכתב לוועדת הפנים של הכנסת, בבקשה לשלב בחקיקה הוראה האוסרת על הפרטתה של הרשות, לאור תפקידה המיוחד של טיפול באסירים, ולאור פסיקתו של בית המשפט העליון נגד הפרטת בתי סוהר.

במסגרת הפעילות המתוארת, הקליניקה הגישה עתירה לבית המשפט המחוזי נגד הפרטתם של הוסטלים לשיקום אסירים. השופט יורם נועם מבית המשפט המחוזי בירושלים הוציא צו ביניים לעיכוב הליכי המכרז עד לקבלת החלטה בעתירה. בעקבות הגשת העתירה, המדינה הודיעה על ביטול הליכי המכרז, ובית המשפט פסק, כי המדינה תשלם לסדנה הוצאות משפט.

למרות דברים אלה, באוגוסט 2013 המדינה שבה ופרסמה מכרזים להפרטת הוסטלים לשיקום אסירים. לאחר שפניות הסדנה לא נענו, עתרנו לבית המשפט בשנית, וכן ביקשנו צו שמורה על הקפאת הליכי המכרז. נשיא בית המשפט המחוזי בירושלים, השופט דוד חשין, הוציא צו ארעי, המקפיא את כל ההליכים במכרז.  ימים ספורים לאחר מכן, הודיע משרד הרווחה על ביטול המכרז.

שמירה על זכויות אסירים:

- ביום 18/4/13 הגישה הסדנה לזכויות אסירים ועצורים עתירה כנגד שירות בתי הסוהר וחברת בינת תקשורת בעניין הפעלת היכולות הטכנולוגיות המתקדמות במערכת הטלפוניה החדשה בשב"ס לאסירים, המאפשרות בין השאר, פעולות ניטור, האזנה, הקלטה ותיעוד של שיחות אסירים, זיהוי ביומטרי-קולי של אסירים, הגבלת שיחות והגבלת יעדי שיחה של אסירים, הגבלת משך שיחה של אסירים, השמעת הודעות מערכת למקבל השיחה מאסיר בדבר ביצועה של שיחה ממתקן כליאה, גישה לנתוני שיחות אסירים וניתוחן וגביית תשלומי יתר מאסירים השוהים בבתי הסוהר בישראל (להלן: "פרוייקט שחף").

עתירה זו הוגשה לאחר שבחודש יוני 2013 ובעקבות פניית הסדנה לזכויות אסירים ועצורים התקיים בוועדה לפניות הציבור בכנסת ישראל דיון בעניין פרוייקט שחף נודע לראשונה כי במועד כלשהו במהלך שנת 2011 חתם השב"ס על חוזה לתקופה של 10 שנים עם חב' בינת תקשורת להקמה, תפעול ותחזוקת מערכת שירותי הטלפון בגבייה למחוזקים במשמרות חוקית. מהדיון התברר, כי לא מדובר בהפעלת מערכת טלפוניה סטנדרטית, כפי שקיימת כיום ומופעלת בידי חברת בזק אלא במערכת שהתווספו לה יכולות מודיעין משוכללות שאין להן אח ורע במתקני כליאה אחרים בעולם ושתכליתם מניעת פשיעה מתוך כותלי בית הסוהר החוצה. כמו כן הסתבר, כי המערכת בכללותה תמומן בידי האסירים ותעבור כולה לידי בעלות השב"ס בתום חוזה ההתקשרות.

העתירה נכתבה בידי עוה"ד רחלה אראל, שעמדה בראש הקליניקה, עוה"ד אפי מיכאלי ועוה"ד הילה עובד-גבאי ועוה"ד עמרי כברי ממשרד כבירי-נבו- קידר אשר ייצגו במשותף בבג"צ.
לחצו כאן לעתירה
 

- הקליניקה הצטרפה לעתירת אסיר, שהוגשה בבית המשפט המחוזי (מרכז), בשמו של אסיר, שנכבל בידיו וברגליו כעונש משמעתי. בעתירה נטען, כי לשב"ס אין סמכות להטיל עונש משמעתי כאמור. בעקבות הדיון, השב"ס התיר את הכבלים.

- בעקבות תצפיות בעתירות אסירים, שערכו הסטודנטים של הקליניקה בין השנים 2008 - 2009, הקליניקה הגישה דוח, שכולל מסקנות והמלצות, לוועדה לבדיקת עתירות אסירים, שמינתה נשיאת בית המשפט העליון.

- במשך ששה שבועות, אסיר נכלא ב"תא יבש", בו אין מים זורמים. גישתו לשירותים הוגבלה. כליאתו נעשתה להגנתו, ולא כעונש על מעשיו. בעקבות פנייתה של הקליניקה, הוא הועבר למתקן כליאה, ובו תנאימחייה משופרים.

- הקליניקה, ביחד עם האגודה לזכויות האזרח ורופאים לזכויות אדם, פנו לשר לבטחון פנים ולנציב שירות בתי הסוהר, בדרישה לקבוע בתקנות שטח מחיה מינימאלי לאסיר. לקריאת המכתב לחצו כאן. בעקבות פנייתנו, הותקנו לראשונה תקנות, הקובעות שטח מחייה מינימאלי לאסיר.

- בזכות פעילותה של הקליניקה, אסירים זכו לטיפול הרפואי, לו הם היו זקוקים.

- הקליניקה סייעה לאסירים, ששוחררו ממאסר ממושך, למצוא קורת גג, על-ידי פנייה לרשויות המוסמכות.

פקולטה למשפטים